財金と国交の『連合審査会』で質問 2008年５月９日

本日９日、財政金融委員会と私が所属する国土交通委員会の『連合審査会』が開催された。委員会の審査は、法案が付託された委員会においてなされることが原則である。しかし、関連ある他の委員会と連合して審査会を開き、他の委員会の委員が審査することを認めている。これを『連合審査会』と呼ぶ。
　「道路特定財源等の特例に関する法案」は、参議院では財政金融委員会に付託された。財源の問題であるが故に財政金融委員会で審査することとなったが、道路の問題でもあることから、国土交通委員会が財政金融委員会に連合審査を求めた結果、連合審査会が開催された。
　本日は、締め括り質疑ということで、福田総理出席となった。審査会は13：00から始まったが、総理が出席したのは15：00から２時間。総理出席後の民主党の持ち時間は55分。そのうち、私の持ち時間は25分。本日質問することが決まったのは、２日前の５月７日の夜９時近くと急な話ではであったが、本件については問題点が山ほどあるため、質問項目には事欠かなかった。

質問の内容は、福田総理が平成21年度から道路特定財源を廃止して一般財源にするとしているのに対して、本法案は道路特定財源を10年維持するとしている。まさに矛盾だ。
　冬柴大臣は「道路の中期計画」は真に必要な道路に絞ったものだと言っている一方で、福田総理は「必要と判断される道路を整備する」と言っている。要するに10年59兆円で今の計画をそのまま継続するという思いが見え隠れする。またしても騙しのテクニックのオンパレードである。
また、交通需要予測については、東京湾アクアラインの例を挙げ、需要予測値と実績値があまりにも誤差が多いこと、そんな出鱈目な需要予測を前提に「道路の必要性」がどこまで説得力があるのか、そして予測モデル自体の信憑性、そのモデルを支持する学者の信頼性を指摘した。さらに、環境問題、高齢化問題など、日本の将来を見据えた総合交通政策を考える上で、他の公共交通機関の活用への政策誘導が必要なのではないかとの示唆、道路ばかりを聖域化し、優先的に予算を確保して造ることへの疑問を投げかけた。

それにしても、政府や与党は、そんなに道路を作りたいのだろうか。道路がないと病院に行けないと言うが、病院に行っても医者がいない方が、もっと問題ではないだろうか。お金の使い道の優先順位が根本的に間違っている。

バラエティに富んだ１週間 2008年５月１日

　私、藤本の今週の活動は比較的バラエティに富んでいたので、ちょっと報告を。
　まず、28日（月）は、朝静岡から上京して午後からの参議院決算委員会に出席。終わったのが18：00（ここまではいつも通り）。
翌29日（火）は、昭和の日（昭和天皇の誕生日）。午後から道路特定財源改革本部（本部長は菅直人民主党代表代行）の一員として、東京・有楽町マリオン前で約１時間の街頭演説。テレビのニュースで観た方々もいらっしゃったようである。その後、同本部の会議。18：00からは翌日の再可決を前提した緊急集会が民主党本部で開催。この集会は、衆議院議員向けの集会であったが、私が参議院の国会対策副委員長であるため出席。
　そして、翌日。４月30日（水）は、租税特別措置法の再可決阻止に向けた一連の行動。朝は定例の内閣部門会議に出席した後、両院議員総会。その後、10：15、参議院国対役員と07年参議院議員初当選者を対象に再召集。その後の様子をテレビなどでご覧になった方もいらっしゃると思うが、14時近くまでは衆議院議長室付近で再可決阻止行動。私は参議院議員なので、衆議院で目立つ行動はできない（目立ちすぎると懲罰の対象となってしまうらしい）。自分としては、衆議院議員を前面に出して控えていたつもりだった。が、緊張が走ると誰彼ともなく後ろから押す輩が現れ、衛視さんや壁・柱などに挟まれたり、民主党の他の議員に押されたりして、結局汗びっしょり。ちょっと筋肉痛に。夕方からは昨日同様、有楽町で街宣活動。
　５月１日（木）は、会議などは何もないはずだったが、急遽、道路特定財源改革本部会議が開催。約２時間の会議の後、菅本部長の記者会見に同席。翌２日も11：00から本部会議がある。連休明けの７日以降の行動についての意見交換を行う予定。
　今週は、決算委員会、２度の有楽町での街宣、国会でのガソリン税の値上げ阻止行動の後方支援等、普段とはちょっと違った活動であった。

決算委員会省庁別審査始まる 2008年４月18日

　本日18日（金）から参議院決算委員会の省庁別審査がスタートした。私は決算委員会の理事である。
　参議院は決算を重視している。本日から７回に分けて、１回につき５時間の審査を行う。本日は、外務省と防衛省関連の審査を行った。高村外務大臣と石破防衛大臣が答弁した。民主党の持ち時間は120分。委員会は、本来、13：00〜18：00の予定であったが、自民党が持ち時間を短縮したため（つまり質問しないあるいは途中で切り上げた）、１時間早い17：00に終了してしまった。

　自民党の11の席は終了時には５つだけしか埋まっていなかった。質問はしないか早めに切り上げる。欠席はする。自民党は、参議院では第２党とは言え、与党である。この程度の緊張感や真剣みだから、政治が信頼されないのだろう。

　来週の21日（月)は、国土交通省の審査を行う。もちろん13：00〜18：00である。21日こそ、自民党はまじめに質問に立ち、最後まで委員会に参加してもらいたいものである。ちなみに、私藤本が決算委員会で質問する対象は、法務省、裁判所、警察庁である。おそらく５月中旬以降となるだろう。

平成20年度予算が参議院で否決 2008年３月28日

　本日16：45、参議院本会議で平成20年度予算が否決された。反対票が134に対し、賛成票が107。衆議院では賛成多数で可決されているため、両院の議決が異なることから、両院協議会が設置される。最終的には衆参とも本会議が21時前に再開されて、衆院の議決が優先され、予算は成立することになる。

　どうせ衆院で可決されるのだから、参議院は無駄な抵抗をしているように思う方もいらっしゃるかもしれない。しかし、参議院の意思を明確に示すことは大変重要である。よって、採決するのは当然である。

　与党は、平成20年度の予算を衆議院で２月末に強行採決し、参議院に送ってきた。両院議長から十分な審議をするように言われたにもかかわらず、与党は強行採決したのだ。衆議院では民主党などの野党が提出請求した資料は、不十分。大臣答弁もコロコロ変わる。そのため、野党がより慎重な審議を求めたが、３月中に成立させたいがために、与党はさっさと審議を切り上げた。

　審議が参議院に移ってからも、道路の整備や特定財源の使い道などに関する無駄遣いの事実が次々に判明した。にもかかわらず、与党は本予算と特別会計予算を成立させることに一所懸命であった。

　さて、本予算とは別に、ガソリン税などの暫定税率の期限が、３月31日をもって切れる。すでに３月中にガソリンを値下げしたガソリンスタンドも出始めたそうだ。与党は、国民の意思を無視して、数の力と衆議院の優越性を利用して、４月末に衆議院で再可決すべきではない。わが党も福田総理が提案した協議には応じるべきである。もっとも、国民生活のためには、安易な妥協はすべきではないことは明らかではあるが。

道路特定財源制度改革法案を参議院に提出 2008年２月29日

　本日２月29日（金）の15：00、いわゆる民主党「道路特定財源制度改革法案関連３法案」を参議院議長に提出した。法案発議者は８名。私も発議者に名を連ねた。提出後の記者会見にも同席した。ということで、委員会（財政金融委員会）等で答弁を担当することになる。

　法案は３本。一つは、道路特定財源に関わる暫定税率の廃止と道路特定財源の一般財源化を目的とした法案。２本目は、所得税法等の一部改正案。これは、年度内に成立しないと国民生活の安定を即座に脅かす事項などを除いたもの。３本目は、租税特別措置法改正案。これは、年度内に成立しないと国民生活の安定を即座に脅かす事項のみを対象としたもの。

　政府案は、これら３本を一つにまとめてしまって一括処理しようとしている。暫定税率を廃止すると国民生活に直結するものとそうでないものをごちゃまぜにして、揮発油税等の暫定税率を無理矢理維持しようとしている。

　政府・与党と民主党のどちらが本当に国民生活のことを真剣に考えているのか、国民の皆さんに判断してもらいたい。